主管單位:中國社會科學院

主辦單位:馬克思主義研究院

國際 ISSN:1006-5199

國內刊號:11-3591/A

創刊時間:1995年

出刊周期:月刊

期刊開本:大16開

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李婧、田克勤:改革開放以來中國特色社會主義政治建設的持續推進與創新

【內容提要】改革開放以來,中國特色社會主義政治建設經歷了:開啟與初探、持續推進中的突破與創新、系統提升與創新三個比較大的發展階段。其主要創新為:凝練了中國特色社會主義政治建設這一核心命題,形成了中國特色社會主義政治建設的基本理論框架,提出了堅持走中國特色社會主義政治發展道路、堅定中國特色社會主義政治制度自信、堅守中國特色社會主義政治建設根本原則等重大創新觀點。中國特色社會主義政治制度的確立和完善、政治發展道路的開辟與拓展、政治文明模式的構建與發展,充分彰顯了中國特色社會主義政治的優勢,既為中國特色社會主義取得歷史性成就、實現歷史性跨越提供了根本的政治保證,也為人類文明發展貢獻了獨特的中國智慧和中國方案。

【關鍵詞】改革開放  社會主義  政治建設

 

作者簡介:李婧(1965- ),東北師范大學馬克思主義學院教授、博士生導師(吉林長春  130024);田克勤(1945- ),東北師范大學馬克思主義學院教授、博士生導師(吉林長春  130024)。

 

習近平總書記指出:“以什么樣的思路來謀劃和推進中國社會主義民主政治建設,在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的作用。”社會主義民主政治建設是一個關系根本與全局的重大問題,我國作為一個發展中大國,必須以正確的政治方向和明確的發展思路來謀劃和推進中國特色社會主義政治建設。40年來,我國社會主義政治建設在改革開放和現代化建設中持續推進,不斷取得進步。中國共產黨在推進社會主義經濟體制改革和經濟建設的同時,推進社會主義政治體制改革和政治建設,走出了一條中國特色社會主義政治發展道路,從歷史與現實、理論與實踐、形式與內容的有機統一中,極大地增強了人們對中國特色社會主義政治的自信。本文聚焦改革開放以來中國特色社會主義政治建設的推進與創新,力求對40年來我國社會主義政治建設的歷史進程進行系統深入的研究,以揭示其基本特征與內在規律,為新時代繼續推進中國特色社會主義政治建設提供有益借鑒。

一、中國特色社會主義政治建設的開啟與初探

中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊,自成立之日起就以實現和發展人民民主為己任,在為建立一個獨立、自由、民主、統一、富強的新中國而奮斗的過程中,先后提出了“工農民主”“抗日民主”“新民主主義民主”等主張,并在根據地和解放區相繼建立了工農民主政權、抗日民主政權、新民主主義政權,創造了適合中國國情、能夠保證人民當家作主的民主政治實現形式,從理論和實踐的結合上對人民當家作主的民主新路進行了不懈探索,積累了寶貴經驗,為建立社會主義民主政治作了必要準備。社會主義基本制度的建立,開辟了社會主義民主建設的新紀元。黨的八大確認了人民民主專政實質上是無產階級專政的重大理論觀點,并提出了發展社會主義民主、健全社會主義法制的任務。八大后不久,毛澤東又明確提出:我們的目標就是“要造成又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面”。這一重要設想,成為黨在新中國成立初期推進社會主義民主政治建設的重要依據。遺憾的是,由于后來黨在指導思想上接連發生失誤,并最終導致“文化大革命”的發動,形成“以階級斗爭為綱”的嚴重“左”傾錯誤,使包括政治建設在內的整個社會主義事業蒙受了重大損失。

1978年12月召開的十一屆三中全會開創了我國歷史發展的新階段,也使社會主義政治建設進入一個嶄新的發展階段。從果斷停止“以階級斗爭為綱”這一錯誤的政治口號、堅決廢棄一度盛行的“大鳴、大放、大字報、大辯論”的所謂“大民主”形式,恢復人民民主專政實質上是無產階級專政的重要提法,到強調要真正實行民主集中制、使民主制度化、法律化;從明確提出要對我國原有政治體制存在著的種種弊端進行改革,以便“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化,促進現代化建設事業的順利發展”,到明確提出堅持四項基本原則的實質就是要求我們堅持社會主義基本制度,這是我國一切進步和發展的基礎;從提出要適應經濟體制改革和經濟發展的需要,積極推進政治體制的改革,發展適合本國國情的具有中國特色的社會主義民主政治,到提出發展社會主義民主政治一定要從我國的實際出發,絕不能照搬西方政治制度的模式,再到把發展社會主義民主概括到黨在社會主義初級階段基本路線“富強、民主、文明”三位一體的奮斗目標之內,我國社會主義民主政治和法制建設在撥亂反正和改革開放中邁出新的步伐,取得顯著成就。這一階段,中國特色社會主義政治建設從命題的提出到理論和實踐上初步探索,其創新集中體現在以下三個方面。

第一,提出沒有民主就沒有社會主義的現代化。民主歷來是黨奮斗的基本目標之一。改革開放伊始,鄧小平即指出:“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現代化。”我國社會主義政治制度是在長期進行革命武裝斗爭、并最終取得新民主主義革命在全國勝利的基礎上建立起來的,又是在社會主義革命、建設和改革的實踐中不斷完善和發展的。鄧小平認為,我們所要建設的民主,不是抽象的民主,而是具體的民主,不是照搬資本主義國家的民主,而是適合自己國情的民主,即“社會主義民主或稱人民民主,而不是資產階級的個人主義的民主”。因此,“一定要把社會主義民主同資產階級民主、個人主義民主嚴格地區別開來”。鄧小平還指出:“資本主義社會講的民主是資產階級的民主,實際上是壟斷資本的民主,無非是多黨競選、三權鼎立、兩院制。”由于中國特殊的國情及中國民主政治的性質所決定,中國特色社會主義政治的建設不能也無法搬用西方資本主義的民主模式。我國社會主義的根本政治制度、基本政治制度,都是中國共產黨堅持從中國實際出發,堅持依靠人民群眾,并經過長期探索建立起來的。“這最符合中國實際。如果政策正確,方向正確,這種體制益處很大,很有助于國家的興旺發達,避免很多牽扯。”社會主義的民主政治建設及其基本制度,有效地維護和保障了人民的各種權利。同時,我國政府主張的人權又是與社會主義民主政治制度完全一致的。正如鄧小平所指出的那樣:“人們支持人權,但不要忘記還有一個國權。談到人格,但不要忘記還有一個國格。”中國共產黨致力于維護和保障我國的國權和公民的人權,并把生存權、發展權放在首位,從而使公民全面享有我國憲法規定的各項基本權利,這充分體現了社會主義民主政治的優越性。

第二,強調社會主義民主必須同法制緊密結合。發展社會主義民主,必須同健全社會主義法制緊密結合,這是改革開放之初黨在重新啟動社會主義政治建設時就明確提出的重要任務和基本方針。鄧小平指出:“為了保障人民民主,必須加強法制。”“做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。”他認為,“我們的民主制度還有不完善的地方,要制定一系列的法律、法令和條例,使民主制度化、法律化”,并一再強調民主和法制這兩個方面都應該加強。社會主義民主是社會主義法制產生的前提,不建立社會主義性質的國家政權,人民事實上沒有掌握國家的權力,就不可能把自己的意志上升為法律,也就不可能產生社會主義法制;社會主義法制必須同社會主義民主緊密聯系,把保障和實現人民民主權利、特別是人民行使管理國家事務的權利,作為法制的出發點和歸宿,要求法律對人民負責,并由人民加以監督,社會主義法制規定了民主權利的范圍,為實現人民民主指明了方向,這是我國法制社會主義性質的根本體現。在社會主義國家中,人民民主權利不是“天賦的”,而是在共產黨的領導下,通過人民群眾的長期斗爭實現的,具有很大的廣泛性。社會主義民主是在憲法和法律范圍內的民主,社會主義法制保證公民充分行使憲法和法律賦予的民主權利,它既禁止一切侵犯人民民主權利的行為,又反對極端民主化和無政府主義行為;它既保障人民的民主權利不受任何侵犯,又要求公民自覺地履行憲法和法律規定的義務,任何人不得例外。社會主義法制還規定了對破壞人民民主權利的行為實行制裁的措施,因而能夠成為人民群眾同敵對勢力及違法犯罪分子進行斗爭、捍衛社會主義民主的強大武器。鄧小平把發展社會主義民主同健全社會主義法制緊密結合起來的重要思想,適應了建設社會主義民主政治和發展社會主義市場經濟的需要,為此后黨提出并堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的根本原則奠定了重要的基礎。

第三,提出要在推進政治體制改革中建設社會主義民主政治。鄧小平在最初提出改革時,實際上就形成了要將我國社會主義基本制度與具體制度加以科學區分的重要思想。他認為,我國的社會主義根本政治制度、基本政治制度和基本經濟制度是適合我國實際的好制度,必須加以堅持和完善;但我國的具體制度和體制機制卻由于各種因素的影響而形成了不少弊端,必須加以改革以適應現代化建設的需要,這是鄧小平為推進我國社會主義政治建設提出的一個很有特色的思想,反映了鄧小平高度的政治智慧,也是一個很有方法論特色的創新,對中國改革的成功意義重大。鄧小平認為,政治體制改革是實現社會主義政治制度自我完善和發展的重要途徑,只有根據經濟文化的發展和人民日益增長的當家作主的要求,不斷發展社會主義民主政治,特別是推進政治體制創新,才能保持社會主義制度的生機和活力,并使人民信任黨的領導,信任社會主義,使我們的事業有無限的希望。鄧小平還認為,一般地講政治體制改革都講民主化,但民主化的含義并不十分清楚。任何國家的民主,都離不開那個國家的歷史文化傳統、經濟發展狀況和社會制度。他反復強調,推進政治體制改革,必須堅持四項基本原則,堅持正確的政治方向,并認為“在改革中堅持社會主義方向,這是一個很重要的問題”。20世紀80年代末90年代初,針對蘇東發生劇變、國內發生政治風波,我們黨在十一屆三中全會以來形成的路線方針政策面臨嚴峻考驗,社會主義民主與法制建設的推進也面臨著諸多困擾人們思想的問題,鄧小平尖銳指出,中國的問題壓倒一切的是穩定。“沒有穩定的環境,什么都搞不成,已經取得的成果也會失掉。”這就又將保持政治穩定的問題提到了全局的高度,并就改革與穩定、改革開放政策穩定與中國的發展前途,以及民主的實質與形式、民主與法制、民主目標與實現步驟等事關政治建設全局的問題作出明確的回答,進而形成了極具創新價值的在保持政治和社會穩定、加快改革開放中推進社會主義政治建設的重要思想。

二、中國特色社會主義政治建設在持續推進中的突破與創新

早在十一屆三中全會之后不久,鄧小平就針對糾正“左”傾錯誤中出現的一股從右的方面懷疑和反對四項基本原則的思潮,尖銳地指出,“不要黨的領導的民主,不要紀律和秩序的民主,決不是社會主義民主”。搞資產階級自由化,即反對共產黨的領導、否定社會主義制度、主張資本主義制度,是根本違背人民利益的錯誤思想。他一再強調,中國要搞現代化,絕不能搞自由化,絕不能走西方的資本主義道路。1992年春,鄧小平在視察南方時發表重要談話,在我國改革開放和現代化建設的關鍵時刻,又明確回答了:如何認識革命與改革、計劃與市場、社會主義與資本主義,以及“左”與右等一個時期以來經常困擾和束縛人們思想的許多重大問題,提出了一系列新的極其重要的理論觀點。以鄧小平視察南方談話為標志,建設中國特色社會主義的理論有了突破性發展,中國特色社會主義政治建設從初步形成“有中國特色社會主義政治”的基本框架,到正式提出建設有中國特色社會主義政治綱領,把發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的重要目標,再到明確提出中國特色社會主義政治發展道路,以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央,在堅持、捍衛和成功推進中國特色社會主義事業的持續發展中,接力推進中國特色社會主義政治建設不斷取得新的成就,其主要創新集中表現在以下三個方面。

第一,提出建設有中國特色社會主義民主政治。江澤民《在慶祝中國共產黨成立七十周年大會上的講話》中對有中國特色社會主義的政治作出了整體上的概括,指出:“必須堅持工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政,不能削弱和放棄人民民主專政;必須堅持和完善人民代表大會制度,不能搞西方那種議會制度;必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,不能削弱和否定共產黨的領導,不能搞西方那種多黨制。”這樣一種概括,就將政治建設置于中國特色社會主義這一總體戰略布局之下,初步確定了它的基本框架和原則,為后來黨積極探索同建立社會主義市場經濟體制相適應的政治體制,提出社會主義初級階段政治綱領,形成中國特色社會主義政治建設的基本理論框架,進而不斷推進中國特色社會主義政治建設奠定了重要基礎。從“法制”到“法治”是一個深刻的觀念變革,表明中國不僅要加強法律制度的建設,而且要改變傳統的“人治”方式。江澤民繼承和發展鄧小平關于社會主義民主和法制建設的思想,在提出建立社會主義市場經濟體制這一改革目標的同時,進一步提出要使社會主義民主和法制建設有一個較大發展,并明確提出了“實行和堅持依法治國”的要求。黨的十五大規定了我國政治建設的基本綱領,強調“建設有中國特色社會主義的政治,就是在中國共產黨領導下,在人民當家作主的基礎上,依法治國,發展社會主義民主政治”。要堅持人民民主專政,堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作與政治協商制度、民族區域自治制度,發展民主、健全法制,建設社會主義法治國家。九屆全國人大二次會議將“依法治國,建設社會主義法治國家”這一治國方略正式寫入憲法修正案。將法治建設與民主政治建設一起納入中國特色社會主義政治建設的基本綱領,本身就是一個創新,標志著我國社會主義政治建設進入了一個嶄新的發展階段。

第二,提出建設社會主義政治文明。把推進社會主義政治建設、建設社會主義政治文明作為全面建成小康社會的重要目標,并將其與堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國緊密銜接起來,作為社會主義政治建設的基本方針和本質特征,是進入21世紀黨在推進我國政治建設中的又一重要創新。社會主義政治文明是人類政治文明發展的一種高級形式,它是社會主義國家在其民主政治建設和一切政治活動中所創造和積累起來的積極成果的總和。中國共產黨在領導人民進行社會主義革命、建設和改革的過程中,逐漸認識到建設社會主義文明國家的重要性。從提出建設社會主義物質文明,到提出精神文明與物質文明要一起抓,再到把建設社會主義政治文明與精神文明和物質文明建設聯系起來作為全面建成小康社會的基本目標,黨對社會主義文明發展的認識也在不斷深化和提升。發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明,最根本的要求就是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。這是推進社會主義政治文明建設必須遵循的基本方針,也是我國社會主義政治文明區別于西方資本主義政治文明的本質特征。建設社會主義政治文明的提出,打破了西方長期以來在民主、人權、法治等方面所制造的話語壟斷,充分彰顯了中國特色社會主義政治建設的優勢和特色,具有重大的理論和實踐意義。從理論上來說,將政治文明與物質文明、精神文明一起納入社會主義文明的基本形態,是對馬克思主義社會文明理論的豐富和發展,是對中國特色社會主義政治建設規律認識的重要創新;從實踐上來說,將社會主義政治文明建設作為全面建成小康社會的基本目標加以提出,有力地促進了中國特色社會主義政治建設的跨世紀發展。我國社會主義民主不斷擴大和更加完善,基層民主制度更加健全,社會主義法制日益完備,依法治國基本方略深入落實,人民的政治、經濟和文化權益得到更加切實的尊重和保障,都充分反映出社會主義政治文明建設所取得的明顯進展,反映出中國特色社會主義政治建設實現了重大突破和創新。

第三,提出堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。中國特色社會主義政治發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分,也是改革開放以來中國特色社會主義政治建設實踐所取得的一個最重要成果。馬克思主義認為,社會經濟發展方向和發展道路的選擇、社會經濟關系和經濟體制的重大變革、經濟利益格局的重大調整等一系列經濟社會問題,都需要通過相應的政治活動、政治過程來實現。在這個意義上,完全可以說“政治同經濟相比不能不占首位。不肯定這一點,就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識”。馬克思恩格斯關于無產階級專政的學說,是建立在對當時比較發達的資本主義國家社會狀況和階級關系分析的基礎之上的。列寧則根據俄國無產階級占人口少數這一情況,明確提出了“工農民主專政”的口號,建立起了社會主義性質的無產階級專政的政權。以毛澤東為代表的中國共產黨人,運用馬克思主義的無產階級專政學說,并結合中國的具體歷史條件,創造性地提出了適合中國特點的人民民主專政理論,對馬克思列寧主義國家學說作出了卓越的貢獻。改革開放以來,黨在推進以經濟建設為中心的社會主義現代化過程中,努力推進社會主義民主和法制建設,逐漸走出了一條中國特色社會主義的政治發展道路。從提出建設有中國特色社會主義政治的基本綱領,要求在堅持四項基本原則的前提下繼續推進政治體制改革,進一步擴大社會主義民主;到立足全面建成小康社會新的實際,明確提出發展社會主義民主政治最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一作為堅持中國特色社會主義政治發展道路的根本原則;再到正式提出中國特色社會主義政治發展道路的科學命題,并在總結改革開放以來我國政治建設正反兩方面經驗,肯定我國政治體制改革和民主政治建設取得重大進展的基礎上,提出了堅持這一發展道路的基本要求。中國特色社會主義政治發展道路的內涵在堅持與拓展中不斷得到豐富。

三、中國特色社會主義政治建設在新時代的系統提升與創新

堅持走中國特色社會主義政治發展道路,必須始終保持政治定力。如果政治定力不足、政治自信不夠,走偏了方向,不僅政治建設很難搞好,而且會給黨和人民的事業帶來嚴重損害。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央反復強調中國堅持正確政治發展道路的極端重要性,并提出了一系列重大理論觀點,推出了一系列重大舉措,有力地推進了新時代中國特色社會主義政治建設的系統提升與創新發展。

第一,深刻揭示了中國特色社會主義政治發展道路的內在邏輯。習近平總記強調指出:“中國特色社會主義政治發展道路,是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果,是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。”堅持正確的政治發展道路,對于像我國這樣一個發展中的大國具有更為根本性、全局性的意義。中國特色社會主義政治發展道路充分體現了我國基本國情和政治發展的基本特點,揭示了新時代中國特色社會主義政治發展道路內在邏輯的有機統一。馬克思主義認為,政治是人類歷史發展到一定階段出現的社會現象,是人類社會生活的重要組成部分。自從階級、國家產生以來,人們總是結成以一定的階級關系為基本內容的政治關系,并圍繞著國家政權展開各式各樣的政治活動。政治作為社會上層建筑,產生和發展于一定的社會經濟基礎。舊中國是一個半殖民地半封建的社會,對外沒有獨立,對內沒有民主。中國共產黨帶領中國人民在同帝國主義、封建主義、官僚資本主義的斗爭中,創造了通過新民主主義走向社會主義的人民民主政治制度,并通過社會主義改造建立起社會主義的基本政治經濟制度。改革開放以來,黨在推進以經濟建設為中心的社會主義現代化過程中,不懈推進社會主義政治和法治建設,走出了一條中國特色社會主義政治發展道路。習近平總書記認為,發展社會主義民主政治,是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。全面深化改革,總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,這是兩句話組成的一個整體。“前一句規定了根本方向,我們的方向就是中國特色社會主義道路,而不是其他什么道路。后一句規定了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講,才是完整的。”這就充分體現了堅持中國特色社會主義政治發展道路歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯的內在統一,為我們黨保持政治定力、增強政治自信、繼續推進政治建設奠定了根本前提和基礎。

第二,強調堅定中國特色社會主義政治制度自信。習近平總書記指出:“世界上沒有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判,不能定于一尊,不能生搬硬套外國政治制度模式。”我國社會主義政治制度是在取得新民主主義革命勝利的基礎上建立起來的,又是在社會主義現代化建設和改革的實踐中逐漸完善和發展起來的。人民民主專政的產生具有其歷史必然性,它是馬克思主義無產階級專政理論與中國人民革命實踐相結合的結果。在當代中國,人民民主專政的國體,能夠保證廣大人民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主協商、民主管理、民主監督等廣泛的權利和自由。中國共產黨一直強調要以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標,發展社會主義民主。同時,黨也一直重視人民民主國家的專政職能,人民民主專政是國家統一、民族團結、社會進步、人民安居樂業的重要保障,必須倍加珍惜。“一個國家的政治制度決定于這個國家的經濟社會基礎,同時又反作用于這個國家的經濟社會基礎,乃至于起到決定性作用。”改革開放以來,我國政治建設的持續推進,使人民代表大會制度不斷得到完善和發展,展現出蓬勃生機和活力;共產黨領導的多黨合作和政治協商制度得到長足進步,發揮了社會主義協商民主的獨特優勢和重要作用;民族區域自治制度、基層民主制度得到進一步完善和發展。新時代,一定要繼續通過完善社會主義的根本政治制度和基本政治制度,牢牢地把國家和民族的前途命運掌握在人民手中。“促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結奮斗、共同繁榮發展。”中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,正是因為它是深深扎根于中國的社會土壤,并從中國的社會土壤中生長起來的。新時代,黨要帶領人民繼續推進社會主義政治建設、發展社會主義政治文明,必須堅定對我國根本政治制度和基本政治制度的自信。

第三,明確了中國特色社會主義政治建設的根本原則。堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一,既是堅持中國特色社會主義政治發展道路的基本要求,也是堅持中國特色社會主義法治道路的基本要求,是繼續推進中國特色社會主義政治建設的根本原則。黨的領導水平和執政能力的高低,關系社會主義政治建設的成敗。新時代,堅持黨的領導,首先必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。同時,又要繼續完善堅持黨的領導的體制機制,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協調各方。堅持黨的領導,必須加強黨的建設,最重要的是要把黨的政治建設擺在首位,以政治建設統領其他建設。通過不斷提高黨的建設的質量和水平,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話,必須落實到國家政治生活和社會生活之中,必須具體地、現實地體現到黨和國家各方面治理活動和工作上來,體現到人民對美好生活的向往和自身利益的實現上來。新時代,我們黨要通過繼續堅持和完善人民代表大會制度,充分發揮社會主義協商民主的重要作用,深化黨和國家機構改革,從各個層次、各個領域擴大人民有序政治參與,保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權,不斷擴大和保障廣大人民的民主權利,不斷增強黨和國家的活力。法治是黨治國理政的基本方式。社會主義現代化建設和民主政治的發展都要求我們努力消除歷史上遺留下來的人治因素,構建法治社會制度和法治國家制度,完成向法治社會的轉變。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,建設社會主義法治國家,要求在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,建設中國特色社會主義法治體系,“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現代化”。

四、中國特色社會主義政治的獨特優勢及其對人類文明的貢獻

世界上不存在適用于一切國家的政治制度模式,也不存在適用于一切國家的政治發展道路。每個國家的政治制度和政治發展道路,都應該立足于本國國情和歷史文化傳統。改革開放以來,中國共產黨堅持以馬克思主義、中國化馬克思主義為指導,堅持社會主義的基本制度和發展方向,走出了一條中國特色社會主義政治發展道路,既為中國特色社會主義取得歷史性成就、實現歷史性跨越提供了根本政治保證,也為人類文明發展貢獻了獨特的中國智慧和中國方案。

1.獨特的發展道路:中國特色社會主義政治建設的根本前提

    近代以來中國人民在挽救民族危亡、實現民族獨立和振興的過程中,不斷向西方尋求真理,但最終也未能走上獨立發展資本主義的道路。對此,毛澤東曾明確指出,由于半殖民地半封建中國的民族資產階級不能擔負起領導中國人民推翻帝國主義和封建主義的責任,而“中國無產階級、農民、知識分子和其他小資產階級,乃是決定國家命運的基本勢力”,“他們必然要成為中華民主共和國的國家構成和政權構成的基本部分”。因此,新民主主義的共和國,就必然是既不同于舊式的、歐美式的資產階級專政的共和國,又不同于蘇聯式的無產階級專政的社會主義共和國,而只能是幾個革命階級聯合專政的共和國,其政權構成的形式必然是民主集中制。中國共產黨所開創的經過新民主主義達到社會主義的發展道路,以及中國新民主主義革命勝利所取得的偉大成就,從根本上改變了中國人民的歷史命運,改變了中國社會發展的前進方向。而我國社會仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情,又決定了中國的社會主義革命和建設都必將要走出符合本國國情和特點的獨特發展道路。

中國特色社會主義政治發展道路,具有科學的指導思想,這就是馬克思主義,特別是中國特色社會主義作為其理論基礎;具有嚴密的制度安排,這就是人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體,以及共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等基本政治制度,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度等;具有明確的價值取向,這就是堅持不忘本來、吸收外來、面向未來,用社會主義核心價值觀凝聚全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。

中國特色社會主義政治發展道路堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一的核心思想、主體內容和基本要求,都在我國憲法中得到了確認和體現,成為全黨和全國各族人民的基本共識。任何企圖把黨的領導、人民當家作主、依法治國割裂開來、對立起來或者相互取代的主張和做法,都不符合我國社會主義政治的根本性質、核心理念和實踐要求。在當代中國政治生活中,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,最根本的是堅持黨的領導,這是中國特色社會主義政治發展道路中最根本的優勢和特色。正是在共產黨的領導下,中國人民用短短幾十年的時間,把一個世界上很不發達的國家發展成為世界第二大經濟體和世界經濟增長的主要引擎,既實現了工業化和城鎮化的快速推進,又保持了長期社會穩定,避免了不少國家在走向現代化過程中所經歷的嚴重社會政治動蕩。這是我們堅定中國特色社會主義政治自信的根本前提和基礎。

2.獨特的歷史文化傳統:中國特色社會主義政治建設的根脈與靈魂

    文化作為一個國家、一個民族的靈魂,對于一個民族和國家的發展極為重要。在特定國家和民族的文化中,核心價值觀具有根基性、支柱性和持久性的地位和作用。中國有自己獨特的歷史傳統和文化基因。習近平總書記把堅守中華文化立場同構建中國理論、中國道路、中國精神、中國力量緊密聯系在一起,深刻揭示了中華文化生成發展的基本特征及其內在邏輯,而他強調文化自信作為更基礎、更廣泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量,則更是彰顯了中華民族的精神之根與魂。中國在幾千年的歷史演進中形成和發展了獨具特色、博大精深的優秀傳統文化,其中蘊含著許多民主性的精華,對于形成中國獨具特色的歷史文化傳統一直發揮著極其重要的作用,為中華民族自身的發展壯大提供了豐厚滋養。同時,中華民族又是一個兼容并蓄、海納百川的民族,在漫長歷史進程中,始終不斷學習他人的好東西,并堅持從本國本民族實際出發,取長補短、擇善而從、兼收并蓄,在不斷汲取各種文明養分中豐富和發展中華文化,進而形成了自己的獨具特色的民族文化傳統。

中國特色社會主義文化,既源自于中華民族5000多年文明歷史,又熔鑄于共產黨領導人民創造的革命文化和社會主義先進文化,并植根于中國特色社會主義的偉大實踐。中國共產黨從成立起就把為共產主義、社會主義而奮斗確定為自己的綱領,“我們黨之所以能夠經受一次次挫折而又一次次奮起,歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求”。正是由于中國文化在馬克思主義中國化思想引領下的創造性轉化和創新性發展,中國人民才重塑了民族精神,找回了民族自信,并贏得了中國革命的勝利。中國特色社會主義用中國人獨有的情懷和獨特的語言向世人表達出了中國無產階級的崇高理想,其中所蘊含的革命精神和優良傳統,始終是中國人民艱苦奮斗、砥礪前行的不竭動力,也是實現中華民族偉大復興中國夢的強大精神支撐。

與西方政治文化產生的歷史和時代條件、本質屬性和基本功能不同,中國傳統政治文化是以儒家政治文化為主流演進和發展的,盡管中國傳統文化在其本質屬性上是封建主義的文化,是為封建統治階級服務的,但其在民族文化傳承上卻又具有不可否認的歷史價值和現實意義。政治文化的中心問題是個體和整體關系,從總的歷史發展趨向上看,中西政治文化的差別是明顯的。中國政治文化注重整體性,因而具有較強的凝聚力;西方政治文化注重個體性,因而缺少凝聚力。中國傳統政治文化始終在一個多民族的統一國家的范圍內流變和發展,其中充分體現民族生命力的改革思想、進取精神和憂患意識,追求統一、反對分裂的愛國主義精神,以及“為政在人”的治國理念等,都具有重要的價值。中華民族能夠從歷史上不斷出現的戰亂、分裂、災難的困境中解脫出來,能夠在相當長的一段時間內居于世界先進民族行列,都與這些優秀傳統政治文化具有直接的關系。推動中國政治文化從傳統向現代的創造性轉化,既要深刻認識中國特色社會主義道路的歷史必然性,認識走出這條道路的深厚文化土壤,更要善于從古今中外的比較中深刻認識中國特色社會主義文化的這種突出優勢。

3.獨特的政治制度安排:中國特色社會主義政治建設的根本保障

    一個國家的政治制度決定于這個國家的經濟社會基礎,同時又反作用于這個國家的經濟社會基礎,乃至于起到決定性的作用。政治制度的選擇和評判,應該是歷史的、具體的,而不應該是抽象的,既不能割斷歷史,更不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。在政治制度的選擇上,中國沒有因為別的國家有“兩黨制”“三權分立”“憲政”等而我們沒有就簡單認為自己的制度有欠缺,就要照搬過來;也沒有因為我們有“人民代表大會”“共產黨領導的多黨合作和政治協商”“民族區域自治”等而其他國家沒有這樣的制度,就失去對自己政治制度選擇和發展的自信。

我國實行的具有鮮明中國特色的制度體系,是中國共產黨和中國人民的偉大創造,它已經在中國特色社會主義事業的發展中發揮了極大的優勢作用。“人民代表大會制”,是同我國人民民主專政“單一制”國體相適應的“一院制”根本政治制度,充分體現了人民權力的至上性和全權性,能夠按照民主集中制的原則較好地處理國家權力的統一和分工的關系,還具有議必能行和議行一致的優勢;“共產黨領導的多黨合作制”,是我國近代國情和政黨制度發展的必然結果,是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合產生的新型政黨制度,有利于執政黨真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民群眾的根本利益,保證人民擁有廣泛持續深入參與政治活動的權利;“民族區域自治制”,作為從中國民族土壤中生長出來的正確解決民族問題的重要制度安排,實際上是一種民族自治和區域自治結合的制度,符合我國統一的歷史主流和社會主義原則,符合各民族經濟文化發展的需要,符合我國各民族大雜居、小聚居的特點;“基層群眾自治”,是社會主義民主政治建設的基礎和重要組成部分,也是充分發揮黨的領導核心作用,暢通基層民主渠道,促進基層群眾依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,切實防止出現人民形式上有權、實際上無權現象的重要制度保障。

中國共產黨人深知,照抄照搬他國的政治制度,會水土不服,會畫虎不成反類犬,甚至會把國家前途命運葬送掉。第二次世界大戰后,東歐社會主義國家照搬“蘇聯模式”帶來的諸多消極后果,一些發展中國家照搬西方政治制度模式導致國家陷入政治和社會動蕩、人民流離失所的沉痛教訓,都一再表明:世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在適用于一切國家的政治制度模式。中國特色社會主義政治制度是具有獨特政治優勢的制度安排。堅定中國特色社會主義政治制度自信,“不是自視清高、自我滿足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來”,通過深化改革推進制度體系的完善和發展。

4.中國特色社會主義政治對人類文明發展的貢獻

    中國特色社會主義政治發展道路和政治制度已經和正在彰顯其強大的制度優勢和生機活力,與當今西方民主制度出現的危機和國家治理面臨的困境形成了鮮明的對比。長期以來,某些西方民主的“衛道士”們一直不認同中國特色社會主義發展道路的選擇,并不時地對我國的政治制度加以貶低和非議。特別是蘇東劇變、世界社會主義陷入低潮以后,一些西方人士更是認為只有西方的民主政治模式才是人類政治文明發展的唯一道路,提出了諸如“不戰而勝論”“大失敗論”“文明沖突論”等觀點。美國學者弗朗西斯·福山更是在其《歷史的終結及最后之人》一書中宣布:“自由民主制度也許是‘人類意識形態發展的終點’與‘人類最后一種統治形式’,并因此構成‘歷史的終結’。”但歷史的發展卻與福山的預言背道而馳。2008年國際金融危機爆發后,當代資本主義陷入系統性危機,越來越多的有識之士開始反思和質疑西方民主制度,連福山自己也改變了其“歷史終結論”的觀點。事實充分表明:西方自由民主制度的內在矛盾是與生俱來的,不可能由其自身的力量來加以解決。當前,以美國為代表的自由民主制國家正承受著嚴重的政治衰敗,政黨政治演變為政黨惡斗,權力制衡演化為“否決政治”,民主變“民粹”,政治亂象叢生。西方民主遭遇的困境,折射出的是資本主義私有制和自由市場經濟無法自我克服的內在矛盾,它用事實宣告了以西方制度模式為歸宿歷史觀的最終破產。

習近平總書記指出:“民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民要解決的問題的。”與西方民主政治相比,中國把政治文明發展、政治制度建設納入國家和社會發展的總體框架,而不是孤立地突出民主價值,這就突破了以往那種把實行西方民主模式作為衡量是否民主的思維定式,對人類政治文明發展作出了自己的獨特貢獻。比如,在政黨制度的創新方面,中國最主要的是看這一制度能否順暢表達和有效整合民意,而不是看其采取的是“一黨制”還是“多黨制”。中國新型的政黨制度,有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。比如,在民主制度的創新方面,中國在堅持人民代表大會根本政治制度的基礎上,將選舉民主與協商民主緊密結合起來,充分發揮社會主義協商民主的特色和優勢,而沒有照搬西方“兩院制”的議會制度。又如,在民主理論的創新方面,中國在堅持共產黨的領導、堅持以馬克思主義為指導基礎上形成的思想政治上的高度統一,彌補了西方民主理論所導致的嚴重缺陷。它充分表明,在中國,人民當家作主的實現必然是一個社會解放和人民群眾自我教育、自我解放的過程,是一個自覺有序的制度化、規范化、程序化的過程,是一個用先進理論武裝并組織起來的過程,而不是簡單地通過投票就可以實現的。它有效避免了西方民主制度囿于黨派利益、階級利益、甚或區域和集團利益決策施政而導致社會撕裂的弊端,以新型的政治文明為人類文明發展作出了重大貢獻。面向未來、放眼世界,中國特色社會主義政治所蘊含的民主政治發展規律,超越了西方主流政治發展理論,以一系列新概念、新范疇、新理念豐富和發展了馬克思主義的政治學理論。

改革開放以來中國特色社會主義政治建設創新發展所取得的顯著成就,是中國共產黨和中國人民的偉大創造,為中國特色社會主義政治建設奠定了重要基礎。新時代,繼續推進中國特色社會主義政治建設,既要認真總結改革開放以來我國社會主義政治建設創新發展的寶貴經驗,又要結合新的實踐持續推進中國特色社會主義政治建設的理論創新、實踐創新和制度創新,進一步發揮中國特色社會主義政治制度的優勢和特點,為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。

 

參考文獻:

[1]王晨:《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導發展社會主義民主政治》,《人民日報》2017年12月29日。

[2]王懷強:《論習近平政治制度理論及其時代價值》,《馬克思主義研究》2018年第3期。

[3]張桂林:《邏輯要義、歷史努力與認知前提:建構中國特色政治學話語體系》,《政治學研究》2017年第5期。

[4]田克勤等:《中國特色社會主義理論體系新論》,北京:人民出版社,2016年。

[5]田克勤、李婧:《鄧小平與中國特色社會主義》,北京:中國人民大學出版社,2016年。

文章來源:《馬克思主義研究》2018年第11期。


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